A título personal

En vista de la decisión tomada por el Consejo Académico, el profesor comunica:

1. Vale la pena leer lo que dejó en el blog.

2. Queda a la espera del nuevo calendario para definir procedimientos.

3. Desearles a todos una MUY FELIZ NAVIDAD Y un EXCELENTE AÑO NUEVO.

4. Agradecerles por la oportunidad de haberlos conocido.

5. Pedir disculpas por cualquier inconveniente generado.

Nos veremos...

Algunos aspectos sobre la del 98

Tomado de ies.rosachacel.colmenarviejo.educa.madrid.org/.../conflictos_sociales...

Los conflictos sociales de finales del siglo XIX

·     Se produce un afianzamiento de una burguesía urbana no capitalista, trabajadora, no perteneciente a los sectores privilegiados

·     Se suceden transformaciones comerciales y económicas que producen tensiones políticas y sociales, conflictos entre las nacientes clases proletarias y campesinas con las clases liberales.

·     Los conflictos bélicos refuerzan el carácter nacionalista de algunos territorios y refleja la necesidad de captar nuevos mercados y nuevas áreas de interés económico (la Guerra de Cuba, entre EEUU y España y la I Guerra Mundial, en Centroeuropa y los Balcanes)

·     Los periodos posteriores a estas guerras no son estables, con tratados de paz poco constructivos, que desatan ansias de revancha, situaciones sociales conflictivas, como la Revolución Rusa o una falsa sensación de euforia comercial.

·     Hundimiento económico, crisis social, que tiene como consecuencias: auge de los fascismos (proteccionistas), conflictos sociales crecientes ante la apertura de grandes diferencias y también un claro compromiso intelectual.

Crisis del pensamiento de finales del siglo XIX

·     El auge del positivismo del último tercio del XIX, que entierra el idealismo romántico, no da respuesta a los problemas vitales de esta sociedad en crisis.

·     Se produce un claro cuestionamiento de todo lo racional, como se refleja en las dos más grandes teorías de este arranque del XX, el Evolucionismo y la Relatividad.

·     Todo ello produce un clima de incertidumbre vital en el hombre, que siente cuestionadas todas sus escalas de valores y su concepto de la moralidad: crisis de la razón, triunfo del relativismo.La religión ya no es el soporte o el referente de la civilización, no es suficiente el concepto de fe en el más allá.

·     Esta crisis del Positivismo y del optimismo Racionalista favorece la rápida difusión de un movimiento filosófico de amplia repercusión estética, el Existencialismo.

·     El acceso a la vida es la Voluntad, como principio. La Voluntad produce insatisfacción y dolor, y su única posible liberación viene a través del ascetismo, del alejamiento.

·     Esto produce un profundo pesimismo, reforzado por la concepción de la vida como sufrimiento, dolor y tragedia, como una voluntad ciega.

·     Sólo los seres superiores pueden sobreponerse y representar la voluntad de poder y vida. Por ello, las actitudes débiles deben ser rechazadas.

·     Los inspiradores ideológicos serán Schopenhauer, Nietzsche y Kierkegaard.

Los movimientos estéticos de principios del XX

·     Los vertiginosos cambios sociales y tecnológicos facilitan una evolución armónica desconocida en todos los campos artísticos.

·     La hondura del pensamiento existencial contagia el punto de vista ideológico de los autores de principios del XX, que buscan diversos modos de afrontar sus crisis personales.

·     Todos estos cambios se encaminan hacia la búsqueda de nuevas fórmulas expresivas, la ruptura con lo clásico y con la contención.

·     El ajuste a la realidad deja paso a la percepción personal de las cosas, así por ejemplo el tiempo, cuyo fluir subjetivo favorece el uso del monólogo interior frente a la exposición objetiva.

·     Es el momento de auge de los movimientos de Vanguardia, con Francia a la cabeza como foco irradiador.

LA ESTÉTICA MODERNISTA Y NOVENTAYOCHISTA

·     Nace de una actitud de rebeldía no sólo contra los gustos conservadores y burgueses del ambiente literario realista, sino contra los dogmas e imposiciones sociales, buscando una transformación espiritual y estética, de acuerdo con los cambios ocurridos en Europa.

·     El positivismo, la industrialización, la politización de la vida, el militarismo, la lucha de clases, el auge del capitalismo, etc. invalidaron los conceptos anteriores y dieron paso a otras tendencias, como Parnasianismo, Simbolismo o Impresionismo, coincidentes en destacar el aspecto sensorial estético o idealista de las cosas.

·     Esta actitud de rebeldía tiene su base en las dificultades de las nacientes sociedades hispanoamericanas y de la decadente sociedad española de finales del XIX. Se manifiesta de dos formas diferentes y simultáneas, aunque con ciertas relaciones, de enfrentarse a estas realidades: una literatura evasiva, esteticista y poetizante –el Modernismo- y otra reflexiva, analítica, que profundiza en las raíces de la situación decadente e inmovilista de dichas sociedades –la Generación del 98.

Sus coincidencias temáticas serán:

o  El tiempo: Abstracto para los Modernistas (relojes, ruinas, flores, Ubi Sunt...) existencial y angustioso para los noventayochistas

o  La Soledad: una intimista, de ausencia del sentimiento amoroso, y otra angustiosa y fatal.

o  El Sueño: forma de superar la angustia existencial, con la creación de una realidad onírica, fantástica

o  El Desengaño: de la consideración de la brevedad de la vida y la obsesión por la muerte procede el sentimiento de desencanto, con preguntas frecuentes sobre la finalidad y el sentido de la vida.

o  El Sensualismo: Junto con la consideración pesimista de la vida, coexiste un impulso vitalista que se traduce en gozar del mayor número de sensaciones, regreso a la naturaleza y valoración de los elementos sencillos.

CARACTERIZACIÓN DE LA GENERACIÓN DEL 98

Conjunto de intelectuales-escritores que se aglutinan en torno a la crisis de fin de siglo, y que sienten la necesidad de revisar la personalidda histórico nacional de España.

Como personas de su tiempo, no son ajenos al ambiente de inquietud generalizada, y se convierten en su caja de resonancia.

Su trayectoria intelectual se “historiza” fuertemente, se vincula de manera férrea al pasado español como referente que ilumine y explique el presente decadente e inquieto en que se encuentran, desde un punto de vista regeneracionista.

Se advierte en sus manifestaciones públicas y literarias no sólo un espíritu de protesta ante la realidad, sino un profunda amor por el arte.

No existe un acuerdo unánime sobre la nómina del grupo, y si existe en sí el grupo. Los propios autores adscritos a él difieren de criterio en distintos momentos. Así, es discutible hablar de una generación homogénea.

RASGOS CONSTITUTIVOS DEL GRUPO GENERACIONAL (Según Salinas)

·      Sus años de nacimiento son poco distantes, entre 1864 Unamuno y 1875 Machado), aunque en esos mismos años nacerán otros autores no vinculados a ellos.

·      Existe un claro anquilosamiento de la generación anterior, el grupo de narradores realista.

·      Formación intelectual semejante, aunque unos disponen de una sólida formación universitaria (Unamuno, Maeztu, Machado) mientras que otros, como grandes lectores, son autodidactas (Ganivet, Baroja, Azorín)

·      Asisten a acontecimientos literarios comunes, celebraciones, tertulias, revistas … aunque no son los únicos (también los comparten con figuras consideradas modernistas, Valle Inclán…)

·      Se unen en torno a un acontecimiento generacional común, el desastre del 98, la pérdida efectiva del último resto hegemónico español en el mundo.

·      Se puede considerar la influencia de un guía intelectual en todos ellos, Nietzsche, aunque el más respetado por todos fuera el propio Unamuno, y su antecedente Ganivet.

·      Existen características estéticas literarias comunes, un lenguaje generacional, pero de muy difícil separación en ocasiones de la estética modernista.

En conclusión, aunque no se cumplen en bloque estos rasgos distintivos, sí pueden considerarse distancias razonables  respecto a los llamados Modernistas. Son un grupo homogéneo dentro de un movimiento más amplio, constituido por Unamuno, Baroja, Azorín y Maeztu, con grandes afinidades con Machado y en menor grado con Valle Inclán.

CARÁCTERÍSTICAS TEMÁTICAS DEL 98

·     Las preocupaciones vitales de los autores afloran de un modo patente en sus obras, desde una perspectiva cada vez más entroncada con las corrientes filosóficas existenciales e irracionales. Son constantes las interrogaciones sobre el sentido de la vida, la transcendencia y la religiosidad.

·     España convierte en una preocupación colectiva, lo que la hace aparecer como un tema constante y recurrente, mezclado con sus preocupaciones y anhelos personales.

·     Buscan respuestas a los males del país, pero de un modo abstracto y filosófico. Reflexionan, pero no propugnan actuaciones concretas; se centran en el plano de las ideas, de las creencias.

·     Sus enfoques son dispares: Unamuno poco a poco va encerrándose en sus crisis personales, Baroja se refugia en un profundo escepticismo; Azorín evoluciona hacia posturas conservadoras; Maeztu se convertirá en portavoz de ideas nacionalistas conservadoras. Machado y Valle se mantienen en posiciones más progresistas, más o menos radicales.

·     Presentan estilos fuertemente individualizados, pero que van de las ideas a la forma. “Tengamos algo jugoso, fuerte, hondo y luego, del fondo, brotará la forma” decía Unamuno.

CARÁCTERÍSTICAS TEMÁTICAS DEL 98 ( y II)

·     Hay una clara voluntad antirretórica, gusto por la sobriedad, pero rechazando el prosaísmo y con una gran exigencia estilística.

·     Todos proceden de la periferia, y valoran de un modo entrañable a Castilla, como referente de un carácter sobrio, valeroso, tenaz. Así, junto a esa expresión sencilla y sobria aparecen multitud de expresiones tradicionales, de la tierra, que representan ese carácter casticista y de valoración de lo tradicional.

·     Profundo subjetivismo; las obras son íntimo reflejo de cómo sienten, de cómo viven los distintos aspectos temáticos. Realidad, paisaje, acción pasan por ese filtro del sentimiento trágico, escéptico, rebelde o agónico de los autores.

·     Así, superan las técnicas descriptivistas de los realistas, con descripciones líricas, impresionistas, a veces rápidas, a veces lentas y meditativas.

·     Modulan los géneros literarios tradicionales según su objetivo personal, así las “nivolas” unamunianas o los “esperpentos” valleinclanescos, muestra del enorme potencial renovador que representan.

Antecedentes e influencias del Modernismo

o  Los movimentos literarios franceses:

·     El Parnasianismo: recreación de la mitología y las caracterizaciones de ambientación clásica

·     El Simbolismo: libertad absoluta de creación, uso de imágenes de significación subjetiva

o  El Romanticismo: la revalorización del yo del poeta-creador, de su intimidad, de sus estados de ánimo, lo exótico, lo exuberante.

o  El intimismo becqueriano

o  Los ambientes medievales y del siglo de oro español

o  El Indigenismo americano: idealización del pasado, supervivencia de una visión romántica.

CARACTERÍSTICAS LITERARIAS

·      Innovaciones en cuanto a la métrica, con la creación de nuevas fórmulas y recuperación de otras olvidadas, con preferencia en el uso de versos de arte mayor, sonetos de 12, 14 o 17 sílabas, la Silva asonantada, el romance de arte mayor, etc.

o  Uso del verso libre, con precedentes románticos, como aspiración a una expresión pura.

o  Empleo de los versos monorrimos medievales, junto con otras combinaciones de rimas consonantes.

o  Protagonismo del ritmo acentual en el verso, que potencia las sensaciones acústicas y musicales.

·      Uso de elementos que potencian la expresión emotiva, procedentes de dos vías: la sencillez o la ornamentación, siempre con el fin de transmitir sensaciones, por ejemplo, la adjetivación barroquizante

·      Vocabulario enriquecido con expresiones sensoriales y sinestésicas, junto con nombres de flores, plantas exóticas, partes del cuerpo, piedras preciosas, siempre con una gran carga sensual, ensalzando su valor colorista. Términos de otras Bellas Artes, países antiguos, lejanos, exóticos...

·      Gusto por el uso del color azul, símbolo de la ensoñación, del mar, de lo infinito, junto con otros exóticos y ornamentales, como el malva, lila, oro, gris, perla, plata, marfil....

·      Sensaciones auditivas, gracias a la evocación constante de instrumentos musicales.

·      Aparición de animales como símbolo o como ornamento, siempre misteriosos y elegantes. Cisnes, dragones, pavos reales...

·      Ambientación en jardines otoñales, con débiles surtidores, estanques en los que se detiene el tiempo, con un alto grado de melancolía

·      La aportación técnica fundamental, no obstante, es el aumento de su individualidad e independencia.

EL MODERNISMO EN ESPAÑA

·     Movimiento de corta duración, en el que las innovaciones seguidas por los escritores se sumaban a las preocupaciones nacionales, transformando las inquietudes iniciales.

·     Tiene sus antecedentes en el posromanticismo (Bécquer, Rosalía, Zorrilla...), aunque la influencia principal es hispanoamericana, de donde procede la corriente principal, generalizada con la llegada de Rubén Darío.

·     Además de las características de la poesía, presentes en autores como los Machado, Juan Ramón Jiménez, Salvador Rueda o Francisco Villaespesa, se desarrolla también en otros géneros:

o  La Prosa, con descripciones preciosistas, paisajes simbólicos, interiores profusamente decorados, plasmación de todo tipo de sensaciones, con un vocabulario exquisito lleno de neologismos; Valle Inclán y Gabriel Miró.

o  El Teatro, con innovaciones que atendían esencialmente a la parte externa y decorativa. La escenografía, la temática histórica y la versificación sonora priman sobre el contenido. Recoge la tradición romántica y regresa a los temas tradicionales, históricos y heroicos. El representante más claro es Eduardo Marquina, junto con Valle Inclán.

Convocatoria

La idea es encontrarnos frente al A o frente a las Arturo Camargo.

Convocatoria

Estimados estudiantes:

La siguiente convocatoria busca llamar a todos aquellos interesados en sentarse a dialogar con el profesor acerca de las posibilidades de salvar el semestre de acuerdo con lo establecido por el Consejo Académico. 

Mi interés es llegar a un acuerdo; NO llorar sobre la leche derramada.

Si bien se está lesionando la excelencia académica, la idea es buscar alternativas para que el daño sea MÍNIMO.

En este orden de ideas quisiera poder reunirme con el grupo el viernes sobre las doce del día.

Mil gracias.

Si...

A PROPÓSITO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

“La unidad por la fuerza no vale para nada; se disipa como apariencia en la catástrofe. La unanimidad conseguida por medio del diálogo y de la comprensión mutua conduce a una comunidad que es capaz de mantenerse firme” Karl Jaspers

Podría parecer de Perogrullo preguntar quién no desea una universidad: robusta, influyente, que aporte propuestas y soluciones reales a algunas de las variadas problemáticas sociales y del conocimiento. O preguntar igual acerca de quién la desea débil, estigmatizada e incapaz de hacer los aportes que se esperan y que está por demás compelida a hacer. Naturalmente si debe reaccionarse o no ante cualquier situación que la ponga en peligro es otra obviedad.

Alrededor del ideal de Universidad los acuerdos básicos respecto a infraestructura, docencia, proyección social, ambientes de enseñanza, estímulos, etc., es de esperar, no deben exigir mayor esfuerzo. Por tanto vale mejor plantear algunos elementos en los que el diario discurrir de la vida universitaria evidencia contradicciones fundamentales.

Estas apreciaciones no son de ánimo pontificador, más bien están dirigidas a hacer parte de las diversas lecturas propias y necesarias en una institución como la nuestra. La verdad revelada, el mesianismo político, eliminan la autonomía y atentan contra la dignidad.

En la Universidad por su esencia no deben permitirse dogmatismos, fundamentalismos o lo propio de viejas tradiciones maniqueas en el cual la división entre elegidos, no elegidos, las posiciones de la indiferencia y los simples y ocasionales oyentes se hacían taxativas y excluyentes, sin siquiera intentar acuerdos mínimos en nuestra geografía de diversidades.

La interpretación única, además de con certeza ser insuficiente, no puede ser impuesta, cualquier acción de fuerza física de unos sobre otros no puede ser bienvenida, ni justificada. En la Universidad esgrimir un derecho no faculta para pasar por encima del derecho de otros, asistir a clases, para poner el ejemplo más candente, es un derecho por lo menos igual al de la movilización y asistir a las primeras nopuede interpretarse ligeramente y de forma irrespetuosa como ausencia de pensamiento crítico o compromiso. La Universidad es tal si está abierta y es diversa, la universidad es tal si no se acalla ninguna voz, ni se intimida. La Universidad sino gradúa a nadie, sino satisface y crea realidades, sino honra compromisos, no se realiza, todo ello sin perjuicio del obligado desarrollo y ejercicio de la capacidad crítica y de análisis. Pese a la diversidad, la universidad no es el sitio para promover ideologías y menos afiliaciones partidistas o tipos específicos de fe, tampoco para promover el odio y el rencor.

En la Universidad debe prevalecer el interés general sobre el particular. Ante la Universidad no se puede actuar a nivel exclusivo del usufructúo sino también a nivel de una relación equitativa, ante la Universidad igualmente se impone el dar, se hace indispensable aparejar al lado de los derechos algunos deberes.

Las primeras víctimas de todos los movimientos que se dan y seguirán dando en nuestro interior no pueden ser los valores, la cultura, el disenso o las instalaciones; los movimientos de la universidad deben sumar no restar, deben convocar saberes no eliminarlos.

Colombia está fatigada de violencia, eso tal vez explique el porqué en cuanto ella ocurre la respuesta en nuestra institución es irse, los bloqueos desocupan la Universidad la vacían de pertenencia y de sentido, los tropeles espantan a la comunidad, la intimidación deja solo al que intimida.

En el juego de poder presente en estas dinámicas la manipulación para satisfacer los intereses de unos pocos debe ser develada y evitada, manipular es apetecido y la academia no está blindada ante tal amenaza. No es admisible caer en el populismo defendiendo la democracia o en la exclusión defendiendo la inclusión; las promovidas revoluciones sino conducen a un lugar diferente y mejor no son tales, terminar en una situación similar o peor de la que se tenía anteriormente es una regresión.

En tal sentido urge una autentica revolución en la Universidad.

JOSE ALFONSO MARTIN REYES Decano Facultad de Educación Física Representante de Directivas Académicas ante Consejo Superior

Lectura recomendada

Estimados colegas:

Antes que nada quiero saludarlos.

Quiero recomendar la lectura del comunicado del Departamento de Educación Física de la Universidad.

Agradezco su atención y espero que pronto nos podamos encontrar para hablar de muchas cosas.

Saludos

El director

A ver si nos vemos

Estimados colegas:

Ante la expectativa de una nueva semana, quisiera invitarlos a que nos reunamos el próximo martes 1 de noviembre para que podamos discutir tantas cosas que aún no hemos podido discutir y que están pendientes por discutir.

He recibido con mucha satisfacción diversos mensajes preguntando sobre el futuro de "Elogio de la locura". Veo que hay un interés fuerte por sacar adelante la institución.

Si es posible que nos encontremos, entonces, el martes 1 de noviembre a las once y media de la mañana enfrente de las salas Arturo Camargo para que podamos compartir muchas de las dudas que han surgido durante estos duros tiempos de sequía.

Adjunto les publico una agenda que me llegó a mi correo, con el ánimo de invitarlos a que asistan a las diversas actividades que se están llevando a cabo de la UPN.

Mil gracias por su atención.

Agenda

LUNES 31 DE OCTUBRE	MARTES 1 NOV	MIÉRCOLES 2 NOV.	JUEVES 3 NOV.	VIERNES 4 NOV.	SÁBADO 5 NOV.
9-11 a.m. Reunión de profesores por departamento   10-12 Panel Doctorado en educación de la UPN frente a la reforma   1-3 p.m. Reunión de estudiantes por facultad   3-5 p.m. Panel: Analizando, soñando y creando: Conceptualización de los movimientos sociales   5-7 p.m. Conferencia. Educación Líquida. Guillermo Bustamante   6-8 p.m. Tertulia y proyección Mas que reivindicaciones… son luchas sociales	10-12 m. Conferencia. Implicaciones de la reforma en otros sectores sociales. Daniel Libreros.   12. m. Movilización a ICETEX     2-4 p.m. Que camello luchar en Oriente: una mirada al movimiento social en Medio Oriente.   5-7p.m. Proyección: Una mirada a oriente no tan Lejano.       6-8 p.m. Asamblea estudiantes de maestría.	10-12 m. Panel de egresados.     12-2 p.m. Asamblea triestamental.             3-5 pm. Órale…que llegó el Chile Mexicano: una mirada al EZLN como Movimiento de Resistencia.   6 p.m. Proyección Movimiento pingüinitos   Todo el día. A lo mero…mero… (música mexicana, muralismo y jornada de estampados)	10-12 m. Panel. Estatuto docente en la coyuntura actual. Wilson Zambrano (Director Escuela Sindical ADE) y Miguel Ángel Pardo (Presidente ADE).   1-3 p.m. Obra de teatro Memoria, tejido y remembranza.   4-6 p.m. Conversatorio Colombia se viste de colores ancestrales: un atisbo al movimiento indígena en Colombia.   6 p.m. Marcha de antorchas Asamblea estudiantes de maestría.   Todo el día. Jornada de murales.	10-12 m. ¿Qué incidencia tiene la reforma en la UPN? Piedad Ortega, Adolfo Atehortúa Y María José Ortiz.     A partir de las 11 a.m. Toque Música andina y folclor.   2 p.m. Homenaje al compañero Germán Villamizar.       Todo el día. Jornada de estampados. La UPN se viste de colores y se llena de magia cuando alzamos la voz.	A partir de la 1 p.m. Bazar con los padres de familia.

Dramatis personae

Estimados colegas:

¿Por qué tanta tristeza? Simplemente quiero expresar el orgullo de haber estado con ustedes este semestre, antes de que se me olvide. No sé qué vaya a pasar.... No sé.... La incertidumbre es total.... Y desespera....
Ante esta zozobra no quiero que se me nuble la mente y olvidarme de darles las gracias... pero NO es una despedida y NO significa nada.... No ha pasado nada.... Seguimos adelante, señores... señoras....

¡Ah de la vida!... ¿Nadie me responde?

No se les olvide vivir.... y no se afanen.... No ha pasado nada.... TODAVÍA.... JAJAJAJAJAJAJAJAJA

Fuerza Mayor

Estimados colegas:

Por medio de la presente anuncio que no podré cumplir con la reunión pactada para el próximo jueves 27 de octubre debido a compromisos laborales ineludibles (entiéndase reunión de profesores).

Antes de que sea demasiado tarde, quiero agradecerles muy cariñosamente por haberme permitido ser su profesor.... (ojalá para alguno, un maestro)...

Seguimos en contacto.

Gracias

El director de "Elogio de la locura"

Documento interesante

Estimados estudiantes:

En la página de la universidad encontré colgado el siguiente documento. Lo pego acá pues me parece interesante el planteamiento.

DESACIERTOS JURÍDICOS DEL PROYECTO DE REFORMA A LA EDUCACIÓN SUPERIOR

Martha Espinosa de Martínez, Vicerrectora Administrativa Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca

Elaborar un texto legal, exige además del conocimiento normativo superior, un rigor gramatical y una correcta interpretación de principios y textos constitucionales, para minimizar el riesgo de posteriores declaratorias de inexequibilidad, o de generar problemas en su aplicación. Una mirada al proyecto de Educación Superior, que se debate actualmente, identifica debilidades que conviene evidenciar. Se examinarán de manera general aspectos de estructura, de contenidos y de modificaciones, para contrastarlos con la Constitución Política y leyes especiales que sirvan de fundamento a un pronunciamiento de la Universidad.

ESTRUCTURA DEL PROYECTO DE LEY

El proyecto se divide en ocho (8) títulos, diecinueve (19) capítulos y ciento sesenta y cinco (165) artículos.

La primera observación es que la denominación de los siguientes títulos no corresponde totalmente al contenido de los capítulos y artículos:

1. En el TÍTULO I. denominado “SISTEMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR”, no corresponde el contenido de los principios y fines porque el sistema incluye otras entidades que tienen principios y fines propios, algunos no comunes a la Educación Superior, como se enuncia en el Título VI. A manera de ejemplo: el ICETEX no tiene los mismos fines que una Universidad, porque es una entidad con otro objetivo y sólo coincide en la financiación de créditos educativos. De acuerdo con la técnica jurídica lo apropiado sería un título de principios, fines y objetivos de la Educación Superior y, otro separado para la denominación, integración, relación y articulación de las entidades vinculadas al sistema.

1

  

2.

El TÍTULO II. Denominado “DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR”. No está debidamente organizado, los capítulos no tienen una secuencia y se refiere a temas de: naturaleza de las instituciones, aparte de sus órganos de gobierno, funciones, clasificación de docentes, e incluye el Sistema Nacional de Información que debería regularse en otra parte de la ley. No hay unidad de materia.

3. El TITULO III. llamado “DE LA FORMACIÓN Y LA COMUNIDAD ACADÉMICA”, se refiere sólo a los estudiantes. Hay dos soluciones o se cambia el nombre del título, o se adicionan capítulos para incluir a los demás integrantes de la comunidad académica.

CONTENIDOS DEL PROYECTO

Se analizan los temas que presentan contradicción con normas constitucionales:

1. AUTONOMÍA

El Artículo 69 de la Constitución Política de Colombia es claro al señalar que se reconoce la autonomía universitaria a las “Universidades”. Las palabras empleadas en el texto son gramaticalmente exactas, razón por la cual no es posible interpretarlas de otra forma. La discusión puede plantearse de fondo para señalar las posturas frente a la diversidad de la tipología tradicional: técnicas, tecnológicas, instituciones universitarias o bien puede reducirse a un asunto semántico.

2

  

En el primer caso vale examinar la conveniencia para el país de contar con entidades especializadas en su ramo y todo el discurso oficial sobre la necesidad de formar talento humano en técnicas y tecnológicas. Para el segundo, el proyecto no es afortunado porque lo fundamenta en una libertad para las instituciones en escoger su denominación y los programas a ofrecer, con el límite máximo de maestría; sin embargo, todos los artículos que se refieren al asunto son contrarios al Artículo 69 de la Constitución Política de Colombia.

En conclusión, si el empeño es volver todas las Instituciones de Educación Superior como Universidades así deben llamarse en la ley para tener la autonomía. Igualmente, tendría que suprimirse del

proyecto lo siguiente: Articulo.16 “Las IES de conformidad con sus estatutos y capacidad Institucional, podrán desarrollar programas académicos en cualquier nivel de formación y campo de acción, previa la obtención del Registro Calificado correspondiente”; literal d, del Artículo 92, “Son objetivos del aseguramiento de la calidad... d. Autorizar el uso de la denominación “Universidad”, y el Artículo 23, “Denominación de las Instituciones guardará correspondencia con su misión, su vocación académica, el tipo de programas académicos ofrecidos y la diversidad de áreas de conocimiento y campos de acción abordados por cada Institución”.

2. CLASIFICACIÓN DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR - IES.

El Articulo 20, clasifica las Instituciones de Educación Superior por el origen de los recursos, lo cual es una imprecisión, la naturaleza pública no la otorga sólo el origen de recursos, sino su creación por norma legal y estar regulada dentro de la estructura del Estado.

Sería conveniente separar las tres categorías. No es técnicamente posible tratar en un capitulo las privadas y mixtas. A propósito de las mixtas, quedaron poco visibles en el proyecto, sobre ellas valen las siguientes precisiones:

3

  

2.1. LA DENOMINACIÓN. En los artículos que se refiere a las mixtas, no completan el nombre en los textos; en la exposición de motivos no se aclara a qué modalidad se refiere. Si el supuesto es que se trata de mezclar capital privado y público, la Ley 489 de 1998, regula tres posibilidades: sociedades de economía mixta, asociaciones de entidades públicas con asociaciones o fundaciones mediante convenios, o mediante la creación de una nueva persona jurídica.

2.1.1. Sociedades de economía mixta, definidas en el Artículo 97 de la citada Ley 489 de 1998 “Sociedades de economía mixta. Las

sociedades de economía mixta son organismos autorizados por la Ley, constituidos bajo la forma de sociedades comerciales con aportes estatales y de capital privado, que desarrollan actividades de naturaleza industrial o comercial conforme a las reglas de Derecho Privado, salvo las excepciones que consagra la ley”.

2.1.2. Otra figura es la contemplada en el Artículo 96 de la Ley 489 de 1998: “Constitución de asociaciones y fundaciones para el cumplimiento

de las actividades propias de las entidades públicas con participación de particulares. Las entidades estatales, cualquiera sea su naturaleza y orden administrativo podrán, con la observación de los principios señalados en el Artículo 209 de la Constitución, asociarse con personas jurídicas particulares, mediante la celebración de convenios de asociación o la creación de personas jurídicas, para el desarrollo conjunto de actividades en relación con los cometidos y funciones que les asigna a aquellas la ley.

Los convenios de asociación a que se refiere el presente artículo se celebrarán de conformidad con lo dispuesto en el artículo 355 de la Constitución Política; en ellos se determinará con precisión su objeto, término, obligaciones de las partes, aportes, coordinación y todos aquellos aspectos que se consideren pertinentes.

Cuando en virtud de lo dispuesto en el presente artículo, surjan personas jurídicas sin ánimo de lucro, éstas se sujetarán a las disposiciones previstas en el Código Civil para las asociaciones civiles de utilidad común.

4

  

2.2.

2.3.

En todo caso, en el correspondiente acto constitutivo que dé origen a una persona jurídica se dispondrá sobre los siguientes aspectos:

a. Los objetivos y actividades a cargo, con precisión de la conexidad con los objetivos, funciones y controles propios de las entidades públicas participantes;

b. Los compromisos o aportes iniciales de las entidades asociadas y su naturaleza y forma de pago, con sujeción a las disposiciones presupuestales y fiscales, para el caso de las públicas;

c. La participación de las entidades asociadas en el sostenimiento y funcionamiento de la entidad;

d. La integración de los órganos de dirección y administración, en los cuales deben participar representantes de las entidades públicas y de los particulares;

e. La duración de la asociación y las causales de disolución.”

Si la reforma pretende referirse a sociedades de economía mixta no coincide con el eje central, al introducir sociedades con ánimo de lucro, lo cual, es esencial de una empresa comercial, así sea de carácter estatal.

Al no definir las IES mixtas, ni darles completa denominación queda para desarrollo reglamentario, lo cual no es legalmente posible, si se tiene en cuenta el artículo siguiente de la Ley regulatoria de la organización del Estado citada anteriormente:

“Artículo 69o.- Creación de las entidades descentralizadas. Las entidades descentralizadas, en el orden nacional, se crean por la ley, en el orden departamental, distrital y municipal, por la ordenanza o el acuerdo, o con su autorización, de conformidad con las disposiciones de la presente ley. El proyecto respectivo deberá acompañarse del estudio demostrativo que justifique la iniciativa, con la observancia de los principios señalados en el Artículo 209 de la Constitución Política.”

2.4. El Artículo 52 del proyecto, es contrario al régimen legal de la administración pública en lo referido a las Instituciones de Educación

5

  

3.2.

3.3.

Mientras en la Ley 30 de 1992, los Entes Universitarios Autónomos solamente son las universidades, los restantes se organizan como establecimientos públicos. El proyecto siendo tramitado como una ley ordinaria, pretende convertir las Instituciones de Educación Superior que no son actualmente Universidades en una persona jurídica diferente y que afecta la organización del Estado. Es más, en la exposición de motivos al justificar la propuesta se expresa que el “Artículo 27 de este capítulo deberá tener el tratamiento que corresponde a una Ley Orgánica”, esto significa darle un trámite diferente en el Congreso a un solo artículo, lo cual no es procedente.

La primera pretendida transformación de IES a universidades que establece el parágrafo transitorio del Art. 27 del proyecto, desconoce que la figura obliga a la expedición de una ley y no es competencia del Gobierno Nacional, por expreso mandato de la Ley 489 de 1998.

La segunda transformación, la prevista en el parágrafo 2 y 3 del

Artículo 23 del proyecto, esto es de universidad a institución

Superior Mixtas, por lo ya señalado anteriormente.

3. REGLAMENTACIÓN DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR PÚBLICAS.

El proyecto presenta tres innovaciones que se comentan seguidamente:

3.1. En el Capítulo II. Denominado “INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR ESTATALES”, se presenta una observación de fondo porque se pretende unificar la denominación y la naturaleza jurídica de las actuales Instituciones Oficiales: técnicas, tecnológicas, Instituciones Universitarias y Universidades, en una llamada: “Institución de Educación Superior”, para convertirlas en Ente Universitario Autónomo, el cual tiene origen constitucional.

6

  

4.

universitaria o técnica o tecnológica según el caso, es un imposible jurídico porque desconoce que las universidades públicas actuales tienen rango constitucional como entes universitarios autónomos y su modificación sólo puede efectuarse por acto legislativo que reforme la Constitución.

Se fundamenta este argumento en las siguientes normas: Artículo 69 de la Constitución que creó la figura de entes especiales y el

“Artículo 40 de la ley 489 de 1998- Entidades y organismos estatales sujetos a régimen especial. El Banco de la República, los entes universitarios autónomos, las corporaciones autónomas regionales, la Comisión Nacional de Televisión y los demás organismos y entidades con régimen especial otorgado por la Constitución Política se sujetan a las disposiciones que para ellos establezcan

las respectivas leyes”. Esta norma reconoce la naturaleza constitucional. El caso de las universidades es el mismo de la Comisión Nacional de Televisión cuya transformación, sólo fue posible por medio de acto legislativo que recientemente fue aprobado.

RÉGIMEN DOCENTE.

En el Artículo 40 del Proyecto se establece que “el régimen de personal docente será el consagrado en los estatutos de cada institución. Dicho régimen deberá prever al menos los siguientes aspectos: requisitos de vinculación, sistemas de evaluación y capacitación, categorías, derechos y deberes, distinciones e incentivos y régimen disciplinario”. Como puede observarse deja de regular aspectos que

ameritan clarificación, especialmente lo relacionado con los pronunciamientos de la Corte Constitucional sobre docentes ocasionales.

Merece igualmente aludirse a la obligación de poseer título de maestría (Art. 28) para ser nombrado Profesor, lo cual puede afectar el derecho al trabajo, máxime para el caso de numerosos docentes ocasionales que vienen prestando sus servicios a las Universidades y demás

Instituciones de Educación Superior Pública que no poseen dicho titulo,

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pero que tienen especializaciones o muchos años de experiencia.

5. DOCTORADOS.

El propósito de fortalecer la calidad de programas de doctorados, se reduce a la exigencia que faculta a las universidades para ofertarlos; pero seguidamente desvirtúa esta limitante al permitir que también aquellas instituciones de Educación Superior que tengan acreditación de alta calidad, por lo cual podrían ofrecerlos las demás instituciones, con lo cual se genera contradicción entre el parágrafo del articulo 16 y el parágrafo 1 del Artículo 23. Frente al texto comentado, surge el interrogante si durante los ocho o doce años contados a partir de la vigencia de la ley, podrían o no ofrecer doctorados las IES que no sean universidades si tienen acreditación institucional de alta calidad. La repuesta a la luz del artículo posterior conforme con las reglas de interpretación de la ley, es afirmativa. Mayor confusión al respecto de la oferta de doctorados la crea el Artículo 66, que además se queda corto en la mirada prospectiva de la formación doctoral y el Artículo 96 de la propuesta.

6. RÉGIMEN DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR – IES- PRIVADAS.

En la propuesta se limitan atribuciones de las entidades privadas, porque en el Capítulo V del Título II que trata de Transparencia, Eficiencia y Buen Gobierno, incluye a todas las Instituciones de Educación Superior en los Artículos 45, 46, 47, 49 y 51, los cuales no distinguen entre públicas, privadas y mixtas, y les impone como órganos de dirección los denominados Consejos Superiores y Académicos. Estos textos confunden y no tienen en cuenta las particularidades de cada persona jurídica que están regidas por normas jurídicas diferentes.

Este capítulo, traería múltiples complicaciones en la práctica y resultaría contrario a los principios generales de la Constitución Política que regula las relaciones de los particulares, en tanto, que establece las

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obligaciones de los entes públicos y los servidores públicos.

7. FALTA DE UNIDAD EN LA DENOMINACIÓN DE LOS PROGRAMAS

En la mayoría de artículos se refiere a programas de grado y posgrado, no obstante se conserva la denominación “pregrado” en el Artículo 68.

8. CONACES

El Artículo 140 establece la composición de la Comisión por tres funcionarios y deja por fuera al Representante del Sistema Universitario Estatal. Además de las dudas jurídicas existentes sobre la creación, naturaleza y función de este organismo, el más importante para el funcionamiento de las IES por ser el encargado de la dirección del registro calificado, se extraña la presencia de la academia. El proyecto tendría la oportunidad de clarificar la situación de los integrantes de las denominadas Salas, y la organización de las mismas.

9. FODESEP

En cuanto al Artículo 152, se transforma FODESEP creado por el Artículo 82 de la Ley 30 de 1992, en una “Sociedad de economía mixta de carácter

nacional, vinculada al Ministerio de Educación Nacional, con domicilio en Bogotá, constituida como sociedad anónima y cuyos principales objetivos serán actuar como instancia estructuradora de proyectos para la expansión y el mejoramiento de la calidad del servicio público de Educación Superior y como de Fondo de garantías para los créditos otorgados a Instituciones de Educación Superior Estatales y Privadas, cuyo destino sea el financiamiento de proyectos que contribuyan al mejoramiento de las condiciones de calidad educativa o a la ampliación de cobertura,”

Esta transformación no es viable realizarla dentro del proyecto de ley ordinaria por cuanto, a la luz de las tantas veces citada Ley 489 de 1998, se requiere de una norma especial para el efecto y no de un sólo artículo. Por otra parte es muy importante la oportunidad de examinar la naturaleza de los aportes que las Universidades Públicas tienen en dicho Fondo y cuyo retiro ha encontrado obstáculos prácticos y

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jurídicos.

10. VIGENCIA DE LEYES ANTERIORES.

El Artículo 165 deroga tácitamente las siguientes Leyes:

• Ley 749 de 2002, “Por la cual se organiza el servicio público de la Educación Superior en las modalidades de formación técnica profesional y tecnológica”.

• Ley 1188 de 2008, "Por la cual se regula el registro calificado de programas de educación superior y se dictan otras disposiciones".

Al no precisar cuales artículos de estas dos normas quedarían derogados con las nuevas disposiciones, deja al interprete y a pronunciamientos judiciales las contradicciones que se presentan entre ellas con la eventual nueva Ley.

Finalmente y respecto de otros temas importantes, el proyecto definitivo conservó los textos de la primera versión, acerca de los cuales se tuvo oportunidad de efectuar comentarios en el documento denominado “X, Y y Z de la propuesta de la reforma”, por lo cual se reiteran dichas observaciones. De manera especial en el tema de inspección y vigilancia, si bien se efectuaron algunos ajustes específicamente de técnica, se conservan inconsistencias, en cuanto al tema de la concepción y definición de agravantes y atenuantes de las sanciones y especialmente, de la eventual concurrencia en su aplicación con las denominadas medidas correctivas.

Ante los problemas enunciados, el proyecto en caso de aprobarse generaría dificultades en el sector, e interminables procesos judiciales que justamente una nueva ley debe evitar.

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